重慶市發展和改革委員會

關于印發《重慶市貫徹落實〈國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房城鄉建設部加快推動建筑領域節能降碳工作方案的通知〉重點任務分工方案》的通知

渝建綠建〔2024〕9號

各區縣（自治縣）人民政府、市級有關部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房城鄉建設部加快推動建筑領域節能降碳工作方案的通知》，進一步加快推動我市建筑領域節能降碳工作，按照市領導批示要求，現將《重慶市貫徹落實〈國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部加快推動建筑領域節能降碳工作方案的通知〉重點任務分工方案》印發給你們，請認真做好與國家有關部門的工作對接，結合我市實際推動各項任務落地落實。

2024年10月9日

重慶市貫徹落實

《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委 住房城鄉建設部加快推動建筑領域節能降碳工作方案的通知》

重點任務分工方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部加快推動建筑領域節能降碳工作方案的通知》（國辦函〔2024〕20號），按照市委、市政府有關要求，制定本分工方案。

一、總體要求

加快推動建筑領域節能降碳，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，堅持節約優先、問題導向、系統觀念，以碳達峰碳中和工作為引領，持續提高建筑領域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升建筑領域綠色低碳發展質量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

到2025年，建筑領域節能降碳制度體系更加健全，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長15萬平方米以上，既有建筑節能改造面積比2023年增長200萬平方米以上，可再生能源建筑應用面積比2023年增長200萬平方米以上，建筑用能中電力消費占比超過55%，建筑領域節能降碳取得積極進展。

到2027年，超低能耗建筑實現規?；l展，既有建筑節能改造進一步推進，建筑用能結構更加優化，建成一批綠色低碳高品質建筑，建筑領域節能降碳取得顯著成效。

二、重點任務

（一）提升城鎮新建建筑節能降碳水平

優化新建建筑節能降碳設計，充分利用自然采光和通風，采用高效節能低碳設備，提高建筑圍護結構保溫隔熱和防火性能，持續開展建筑門窗功能品質提升行動，推動公共建筑和具備條件的居住建筑配置能源管理系統。大力推廣超低能耗建筑，鼓勵政府投資的公益性建筑按超低能耗建筑標準建設。嚴格落實公共建筑、超高層建筑執行高星級綠色建筑標準的有關要求，積極開展星級綠色建筑標識認定，提升新建建筑中星級綠色建筑比例。嚴格落實工程建設各方責任，重點把好施工圖審查關和工程項目驗收關，強化年運行能耗1000噸標準煤（或電耗500萬千瓦時）及以上建筑項目節能審查，嚴格執行建筑節能降碳強制性標準。（責任單位：市住房城鄉建委、市發展改革委、各區縣政府）

（二）推進城鎮既有建筑改造升級

按照國務院以舊換新行動方案要求，全面開展城鎮既有公共建筑摸底調查，建立建筑節能降碳改造數據庫和項目儲備庫，以區縣為單位制定年度改造計劃。優化提升公共建筑節能改造技術路線，推動既有公共建筑更換熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備等，未采取節能措施的公共建筑改造后實現整體能效提升20%以上。結合城市更新、小區公共環境整治、老舊小區改造等工作統籌推進既有居住建筑節能改造，節能改造部分的能效應達到現行標準規定。（責任單位：市住房城鄉建委、市機關事務局、各區縣政府）

（三）強化建筑運行節能降碳管理

大力推廣高效節能家電等設備，鼓勵居民加快淘汰低效落后用能設備。建立公共建筑節能監管體系，推進公共建筑能耗監測和統計分析，科學制定能耗限額基準，明確高耗能高排放建筑改造要求，公示改造信息，加強社會監督。建立并嚴格執行公共建筑室內溫度控制機制，聚焦公共機構辦公和技術業務用房、國有企業辦公用房、交通場站等公共建筑，依法開展建筑冬夏室內溫度控制、用能設備和系統運行等情況檢查，嚴肅查處違法用能行為。定期開展公共建筑空調、照明、電梯等重點用能設備調試保養，確保用能系統全工況低能耗、高能效運行。選取一批節能潛力大的公共機構開展能源費用托管服務試點。推動建筑數字化智能化運行管理平臺建設，推廣應用高效柔性智能調控技術。推動建筑群整體參與電力需求響應和調峰。（責任單位：市住房城鄉建委、市機關事務局、市商務委、國網市電力公司、各區縣政府）

（四）推動建筑用能低碳轉型

結合我市實際統籌規劃可再生能源建筑應用，制定工作推進時間表、路線圖、施工圖，編制新建建筑光伏一體化建設和既有建筑加裝光伏系統技術標準及圖集，發布可再生能源建筑應用技術要點，推動工業廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設。加強既有建筑加裝光伏系統管理。支持建筑領域地熱能、生物質能、太陽能供熱應用，推進具備資源條件和能源需求的區域積極采用可再生能源區域集中供冷供熱系統，因地制宜開展火電、工業、核電等余熱利用。加強可再生能源建筑應用常態化監管和后評估，及時優化可再生能源建筑應用項目運行策略。提高建筑電氣化水平，推動新建公共建筑全面電氣化，提高住宅采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。（責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市經濟信息委、市機關事務局、市能源局、國網市電力公司、各區縣政府）

（五）提升農房綠色低碳水平

堅持農民自愿、因地制宜、一戶一策原則，推動“結構安全、功能現代、綠色環保、風貌鄉土”的裝配式宜居農房建設，優化新建農房防潮、隔熱、遮陽、通風性能。結合鄉村建設行動和農房改造實施計劃，有序開展既有農房節能改造，對房屋墻體、門窗、屋面、地面等進行菜單式微改造。推動農村用能低碳轉型，引導農民減少煤炭燃燒使用，鼓勵因地制宜使用電力、天然氣和可再生能源。（責任單位：市住房城鄉建委、市農業農村委、市能源局、各區縣政府）

（六）推進綠色低碳建造

加快發展裝配式建筑，提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規格、多組合設計。推進工程建設組織模式創新，加強綠色建筑BIM技術應用。嚴格建筑施工安全管理，確保建筑工程質量安全。積極推廣裝配化裝修，加快建設綠色低碳住宅。加快推進綠色建材產品認證和推廣應用，嚴格落實綠色建材采信和應用比例核算制度，促進綠色建材規?；瘧?。開展綠色建材下鄉活動。推廣節能型施工設備，統籌做好施工臨時設施與永久設施綜合利用。規范施工現場管理，推進建筑垃圾分類處理和資源化利用。（責任單位：市住房城鄉建委、市市場監管局、各區縣政府）

（七）嚴格建筑拆除管理

推進城市有機更新，堅持“留改拆”并舉，加強老舊建筑修繕改造和保留利用。加強建筑拆除監督管理。把握建設時序，堅決杜絕大拆大建造成能源資源浪費。（責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、各區縣政府）

（八）加快節能降碳先進技術研發推廣

支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術研發，持續推進超低能耗建筑構配件、安全可靠耐久建筑保溫系統、高性能門窗、高效節能低碳設備系統、建筑運行調適等關鍵技術研究，支持鈣鈦礦、碲化鎘等薄膜電池技術裝備在建筑領域應用，推動可靠技術工藝及產品設備集成應用。推動建筑領域能源管理體系認證，定期征集發布一批建筑領域先進適用節能降碳技術應用典型案例。加快建筑節能降碳成熟技術產品規?；a，形成具有競爭力的建筑節能降碳產業鏈，培育建筑節能降碳產業領軍企業。支持有條件的企業建設建筑節能降碳技術研發和培訓平臺，加強從業人員工程實踐培訓。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建委、各區縣政府）

（九）完善建筑領域能耗碳排放統計核算制度

落實國家建筑領域能源消費統計制度和指標體系，構建跨部門建筑用能數據共享機制。建立建筑碳排放核算標準體系，編制建筑行業、建筑企業、建筑全生命期碳排放核算標準，統一核算口徑。探索建立建筑全生命周期碳排放核算管理機制。（責任單位：市住房城鄉建委、市生態環境局、市發展改革委、市經濟信息委、市統計局、市城市管理局、各區縣政府）

（十）強化技術標準支撐

進一步提高新建建筑節能標準，加快編制公共建筑節能78%、居住建筑節能75%設計標準等綠色低碳建筑系列標準，逐步將城鎮新建民用建筑節能標準提高到超低能耗水平。加快完善覆蓋設計、生產、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準體系。嚴格實施建筑能效（綠色建筑）測評與標識制度，強化綠色建筑與節能閉合監管，保障建筑節能（綠色建筑）強制性標準嚴格執行。加強建筑能效（綠色建筑）測評能力建設。（責任單位：市住房城鄉建委、各區縣政府）

（十一）加大政策資金支持力度

完善實施有利于建筑節能降碳的財稅、金融、投資、價格等政策。積極爭取建筑節能降碳改造中央財政資金支持，落實支持建筑節能、鼓勵資源綜合利用的稅收優惠政策。鼓勵銀行保險機構完善綠色金融等產品和服務，支持近零能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑綠色化改造、建筑可再生能源應用和相關產業發展。發揮政府采購引領作用，支持綠色建筑和綠色建材推廣應用。完善綠色建筑和綠色建材政府采購政策，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建委、市稅務局、人民銀行重慶市分行、各區縣政府）

三、工作要求

各責任單位要認真貫徹落實黨中央、國務院部署和市委市政府要求，充分認識加快推動建筑領域節能降碳的重要意義，切實完善工作機制，細化工作舉措，不斷提高能源利用效率，促進建筑領域高質量發展。各區縣人民政府要結合本地區實際，將本方案各項重點任務落實落細，明確目標任務，壓實各方責任，加強統籌協調和政策資金支持，形成工作合力。

來源：重慶市住建委