朱民：碳中和將為中國創造新的發展奇跡，而強大的政企合作關系至關重要

自從中國宣布在2060年之前實現碳中和以來，在過去的三年里，人們對于是優先考慮經濟增長還是氣候行動一直爭論不休。然而，很少有人深究長期價值與短期損失的關系。更少有人討論，中國的氣候承諾將如何改變目前的經濟發展范式當中根植的傳統價值觀。

對于這個討論，我的回答是：其實，碳中和本身就是驅動中國發展的最大解決方案。這是一個劃時代的時刻，這一承諾使得中國能夠繼續保持過去四十年來的發展勢頭，實現又一個“發展奇跡”。

而想要實現這個奇跡，我們必須把“范式轉變”放在中國發展的核心位置上。

實現碳中和需要發展范式的轉變

今年早些時候，在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇年會上，中國時任副總理劉鶴在特別致辭中提到了綠色發展的范式轉變。這一概念是由包括英國經濟學家尼古拉斯·斯特恩和我本人在內的數位學者在去年12月發布的一份報告中提出的。我們認為，為了實現碳中和，我們必須從目前以工業革命的不可持續性為標志的發展模式，向以可持續性為中心的模式進行深刻轉變。

除了為實現能源轉型、工業脫碳和自然恢復等單項目標不斷努力外，這一概念還要求對我們根深蒂固的價值觀和發展方式進行系統性審視，包括發展的目的、福祉的定義以及我們采用的生產方法。

這份報告試圖通過概述范式轉變的幾項指導原則來解決這些問題。然而，更重要的是，這份報告指出了中國擁有哪些具體優勢，即中國為什么能夠在這一轉變中發揮主導作用，并成為其他發展中國家的榜樣。這些優勢包括中國政府協調系統性變革的能力、其龐大的國內市場和增長潛力、其目前在綠色技術方面的優勢，以及數字化的作用。

雖然中國的這些能力十分強大，但需要實現這一轉變，我們必須得到一個強有力的政企伙伴關系的支持。

范式轉變要求加強公私伙伴關系

政府無疑發揮著關鍵作用。尤其是在中國，政府不僅是監管者，也是關鍵的市場參與者。盡管政策能為市場主體提供信息導向和激勵，但政府也需要與市場主體緊密合作。

企業雖然是排放主體，但在目前和未來的脫碳進程中，它們也是創新解決方案的驅動力。一些企業和行業已經在全球綠色競賽中取得了領先地位。例如，世界上大多數主要的光伏制造商都在中國。中國多年來也一直是全球綠色金融的佼佼者，擁有能夠大膽投資于可再生能源的國有能源企業。

而企業和政府可以相互配合，催化技術突破，推動創新商業模式，確保范式轉變能夠順利且高效地進行。

歷史可以為鑒。

在過去十年間，中國電動汽車（EV）市場不斷發展，如今呈現蓬勃生機。在長達十年的發展期間，離不開財政支持、貸款、稅收減免、土地使用政策、采購合同，以及消費者激勵政策：購買電動汽車的消費者，可能會更快獲得汽車牌照。

在此期間，我們也見證了政府舉措與私營部門的創業努力之間的良好互動關系。眾所周知，電池是電動汽車的核心，中國電池制造商在全球范圍內引領著磷酸鐵鋰電池（LFP）的發展。LFP電池比西方廣泛使用的其他同類電池更安全、更便宜，但由于其能量密度較低，且低溫下性能不佳，磷酸鐵鋰電池起初并不受市場青睞。中國企業的努力與政策支持形成良性互動，LFP電池蓬勃發展，促進中國電池和電動汽車市場騰飛。這也正是中國在這一行業領先全球的關鍵。

政府愿景與企業能力相結合，這種政企伙伴關系很大程度上促成了中國目前各領域的實力和優勢。

加強伙伴關系的三大方面

展望未來的四十年，更強大的政企伙伴關系對于有效適應新模式的轉變將至關重要。我們期望這種伙伴關系是高效的、互補的、動態的和系統性的。為此，有三個非常重要的要素需要注意。

首先，創新的政策工具將起到關鍵作用。政策是能夠給市場主體帶來足夠的激勵的，這從中國過去成功的綠色故事可見一斑，電動汽車行業就是鮮明的案例。在這種伙伴關系中，政府需要聚焦具有高度商業相關性的公共工具，必須采用優惠稅收、財政支持、公共采購、人才再培訓和其他創新的激勵措施。企業的行動則可以為政策制定提供反饋，從而改善政府激勵機制。政府和企業的相互反饋將可以確保效率。

其次，為確保成功轉型，我們迫切需要一個零碳金融的宏觀管理框架。在過去的十年中，中國持續引領著綠色轉型的融資競賽。到2022年底，中國未償綠色貸款達21萬億元，綠色債券達1萬億元，位居第一。范式轉變將進一步要求市場上有更多的創新融資工具，以實現整個經濟轉型的脫碳進程，特別是對于難減排行業來說。通過政企伙伴關系，可以從公共資本、私人投資和慈善捐贈等各種來源調動融資。

同樣重要的是，技術最需要政策和資金的融合，而企業則可以在這方面發揮主導作用。政府能為企業培育正面的技術創新環境，甚至可以建立碳中和的技術銀行，用公共資本來撬動市場和慈善機構的創新投資。而后者則需要進一步加強自身的企業思維模式，將風險視為機遇，深入研究實現碳中和的各種技術途徑。

政企對話為起點

在這三大方面的支持下，日益強大的政企伙伴關系將能夠像火炬一樣照亮綠色范式轉變的前進道路。而今年在天津舉辦的世界經濟論壇第14屆新領軍者年會正可以成為這種伙伴關系討論的開始，這將是一個令人熱切期待的關于對話、創新和伙伴關系的高光時刻。

這些對話來得恰逢其時。中國到2060年前實現碳中和的承諾，為轉變植根于工業革命的傳統發展模式帶來了獨特的機遇。綠色范式要求政企部門之間加強合作，呼吁創新和伙伴關系，并為更多的新興市場樹立榜樣。

而此時此刻，關于這一議題的政企對話已然開始。

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