企業溫室氣體排放管理規范（DB51/T 2987-2022）（全文附解讀）

2022年12月26日，四川省市場監督管理局公告發布四川省首個溫室氣體排放管理體系地方標準《企業溫室氣體排放管理規范》（DB51/T 2987-2022，以下簡稱《規范》）?！兑幏丁酚伤拇ㄊ∩鷳B環境廳歸口和解釋，自2023年2月1日起實施。

一、標準制定的必要性和目的是什么？

企業特別是工業企業是人為溫室氣體排放的主要來源，也是全國碳排放權交易市場的重要參與主體。我國提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和；四川明確，加快建成全國重要的實現碳達峰碳中和目標戰略支撐區，為全國實現碳達峰貢獻四川力量。落實積極應對氣候變化國家戰略，積極穩妥推進碳達峰碳中和，亟需建立健全企業溫室氣體排放管理體系規范。

《規范》旨在引導工業企業規范開展溫室氣體排放管理活動，提高溫室氣體排放監測統計、核算報告、資產管理和信息披露水平能力，主動適應和積極參與碳排放權、溫室氣體自愿減排交易，助推實現低碳高質量發展。

二、標準制定的主要依據是什么？

《規范》充分銜接國家控制溫室氣體排放和碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易相關管理制度、技術規范，前瞻考慮企業參與全國碳排放權和溫室氣體自愿減排交易市場建設需要，按照規范易懂、簡便可行、科學合理的要求進行編制。

主要編制依據包括《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（國市監計量發〔2022〕92號）、《碳排放權交易管理辦法（試行）》（中華人民共和國生態環境部令第19號）、《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發改氣候〔2012〕1668號）、《大型活動碳中和實施指南（試行）》（中華人民共和國生態環境部公告2019年第19號）、《四川省碳市場能力提升行動方案》（川節能減排辦〔2022〕4號）、《四川省積極有序推廣和規范碳中和方案》（川環發〔2021〕5號）、《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T 32150-2015）、《碳金融產品》（JR/T 0244-2022）、《溫室氣體 第1部分 組織的溫室氣體排放和消減的量化、監測和報告規范》（ISO 14064-1）等政策文件和標準文件。

三、標準制定經過了哪些過程和環節？

《規范》自2020年8月24日立項以來，歸口單位四川省生態環境廳組織標準編制單位制定工作方案，成立編制小組，召開多次專家審查會，開展重點企業調研，書面征求省級相關部門、各市（州）生態環境局、有關行業協會和單位意見，并通過四川省市場監督管理局、四川省生態環境廳網站公開征求意見。此外委托技術單位出具了標準風險評估報告、標準評估報告。

四、標準的主要內容和適用范圍是什么？

《規范》主要內容包括企業溫室氣體排放管理的術語和定義、總體要求、職責權限、監測與報告、碳排放配額管理、碳信用開發與消納、信息披露、能力建設和評價改進等。

《規范》適用于四川省行政區域內工業企業溫室氣體排放管理活動。非工業企業可參照實施。

五、標準有何特色和亮點？

《規范》積極對接國際標準和國家標準，充分借鑒其他?。▍^、市）和四川省標準化實踐經驗，增強系統性、科學性和引領性。

（一）突出了統籌性。相比國內外現行標準，《規范》統籌考慮碳排放管理、環境管理和節能管理多維度，將涉及到溫室氣體排放相關流程內容進行重組優化，具有統籌性，更加全面系統。

（二）強調了針對性。不同于國際標準適用范圍較廣、技術要求較寬泛，也不同于國內標準多傾向于行業溫室氣體排放核算報告，《規范》緊扣“全過程”管理，為企業的溫室氣體排放管理提供全流程的規范引導。

六、標準實施將帶來那些效益？

《規范》實施后，預計可帶來三方面的效益。

（一）環境效益?！兑幏丁吠ㄟ^引導企業建立健全溫室氣體排放管理體系，可促進企業控制溫室氣體排放，從而減緩氣候變化，協同改善生態環境質量。

（二）經濟效益?！兑幏丁分荚谔嵘髽I碳資產管理能力，可助力企業降低碳排放配額清繳履約成本和推動碳信用開發，促進碳資產做大做強和保值增值，提升企業市場綠色競爭力。

（三）社會效益?！兑幏丁吠ㄟ^推動企業優化人力、物力和財力配置，可增強企業社會責任治理能力，擴大碳資產相關投融資活動，創造碳排放管理等新的就業機會。